| 日前，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立統一規范的公共資源交易市場(chǎng)的意見(jiàn)》，河北省質(zhì)量技術(shù)監督局發(fā)布《河北省公共資源交易中心建設與管理規范》，這標志著(zhù)河北省公共資源交易中心建設與管理開(kāi)始邁向統一規范的目標。按照意見(jiàn)要求，2012年年底前，省、市、縣(市、區)完成公共資源交易市場(chǎng)建設任務(wù)的85%;2013年上半年全面完成公共資源交易市場(chǎng)建設任務(wù);2013年年底，全省實(shí)現公共資源交易活動(dòng)全部納入統一交易市場(chǎng)。
按照意見(jiàn)規定，各級公共資源交易市場(chǎng)是經(jīng)本級人民政府批準設立的非營(yíng)利性質(zhì)的公益服務(wù)機構，負責為公共交易活動(dòng)提供場(chǎng)地、信息、政策、咨詢(xún)等具體服務(wù)，發(fā)布交易信息、中標公告，安排開(kāi)評標時(shí)間、場(chǎng)所;負責公共資源交易網(wǎng)絡(luò )的日常運行和維護;負責交易大廳、開(kāi)評標場(chǎng)所秩序的監管等。
意見(jiàn)確定了納入統一市場(chǎng)交易的公共資源的范圍：一是工程建設項目。依法必須招標的新建、改建、擴建工程建設項目(含房屋、土地開(kāi)發(fā)整理、水利、電力、交通、公路、橋梁、市政、園林、信息、水業(yè)、裝飾裝修、消防、人防、供熱、管線(xiàn)鋪設、技改等)，包括項目的勘察、設計、施工、監理、保險以及與項目有關(guān)的重要設備和材料等。二是政府采購。使用財政性資金采購集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)項目。三是土地使用權及礦產(chǎn)權交易。以招標拍賣(mài)掛牌方式出讓國有土地使用權及礦產(chǎn)資源的采礦權，以及各級政府管轄的河道采砂權。四是藥品采購�？h級以上人民政府、國有企業(yè)等開(kāi)辦的非營(yíng)利性醫療機構采購《醫療機構集中招標采購藥品目錄》內的藥品，以及醫用耗材和醫療器械(醫療機箱)的采購。五是產(chǎn)權交易。國有(集體)產(chǎn)權、股權、經(jīng)營(yíng)權的轉讓?zhuān)姓聵I(yè)單位及國有企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)的轉讓租賃。六是其他公共資源。特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)權，城市占道經(jīng)營(yíng)權，廢舊建筑物拆除權，行政機關(guān)依法沒(méi)收的物品、充抵稅款罰款的物品和其他物品的拍賣(mài)，司法機關(guān)在執行中凡涉及拍賣(mài)國有、集體企業(yè)產(chǎn)權(含資源性國有、集體產(chǎn)權)和企業(yè)管理的事業(yè)單位的國有產(chǎn)權，路橋和街道冠名權，大型戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)權，客運線(xiàn)路和出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權等。七是國有投資項目BT和BOT建設投(融)資人、代建單位、項目管理公司、招標代理公司等中介機構的選定及其他應該進(jìn)行公共資源交易的項目。
意見(jiàn)整合規范了公共資源交易流程，要求公共資源交易中做到“八統一”：統一交易受理登記、統一信息發(fā)布咨詢(xún)、統一時(shí)間場(chǎng)所安排、統一專(zhuān)家(中介)選取、統一發(fā)放中標(成交)通知、統一費用收取退付、統一交易資料保存、統一電子監察監控等。按照要求，進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)的各類(lèi)交易項目，經(jīng)統一受理登記后，按項目類(lèi)別分轉建筑工程交易、政府采購、產(chǎn)權交易、土地交易等業(yè)務(wù)窗口辦理;各專(zhuān)業(yè)交易平臺要提前將有關(guān)交易事項報公共資源交易市場(chǎng)，公共資源交易市場(chǎng)視交易情況安排協(xié)調開(kāi)評標時(shí)間、場(chǎng)所;交易活動(dòng)中標、成交后，由公共資源交易市場(chǎng)和有關(guān)專(zhuān)業(yè)中心確認，中標、成交通知書(shū)由公共資源交易市場(chǎng)統一制發(fā)，并在規定時(shí)限內組織有關(guān)當事人簽訂交易合同。同時(shí)，結合電子政務(wù)和科技防腐，優(yōu)化交易流程，建設公共資源管理平臺，在受理登記、信息發(fā)布、招標開(kāi)標、專(zhuān)家(中介)選取、評標中標(成交)的全過(guò)程實(shí)施電子監察和智能控制，完善制約機制，推進(jìn)網(wǎng)上交易，實(shí)現“物理交易大廳”與“網(wǎng)上虛擬大廳”的有機融合。
意見(jiàn)要求，將推進(jìn)和實(shí)行公共資源進(jìn)入統一市場(chǎng)交易，納入各級落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制考核內容。已明確進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)的交易項目一律不得在場(chǎng)外交易，違者要嚴肅追究責任;對交易過(guò)程中失職、瀆職等違法違規行為要嚴肅查處，構成犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。 |
